Segítség a vállalkozásoknak a közbeszerzési eljárásokban történő részvételhez

BÁR A KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYOZÁS UTÓBBI ÉVEKBEN MEGVALÓSÍTOTT SZINTE VALAMENNYI JELENTŐS MÓDOSÍTÁSA KAPCSÁN MEGJELENT AZ A JOGALKOTÓI SZÁNDÉK, HOGY A KIS- ÉS KÖZÉPVÁLLALKOZÁSOK KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOKBAN TÖRTÉNŐ RÉSZVÉTELÉT SEGÍTSE, A HAZAI PIAC SZEREPLŐIT GYAKRAN MÉG MOST IS VISSZATARTJA AZ A TÚLZOTT ADMINISZTRÁCIÓS TEHER, AMELY A KÖZPÉNZEK HATÉKONY ÉS ÁTLÁTHATÓ ELKÖLTÉSÉHEZ KAPCSOLÓDIK. E PROBLÉMÁRA JELENTHET MEGOLDÁST A KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG ÁLTAL VEZETETT MINŐSÍTETT AJÁNLATTEVŐK JEGYZÉKÉHEZ TÖRTÉNŐ CSATLAKOZÁS.

Már a kilencvenes évek közbeszerzési irányelvei is biztosították annak lehetőségét, hogy a tagállamok hivatalos jegyzékeket készíthessenek vagy tarthassanak fenn a közbeszerzésekben elismert szerződő felekről, szállítókról és szolgáltatókról. A hazai jogi szabályozásban pedig már az első közbeszerzési törvény megalkotásával, azaz már 1995-től megjelenik az ajánlattevők bizonyos fajta minősítése. A minősítési szempontok természetesen az azóta eltelt időszakban többször is módosultak, változatlanul maradt ugyanakkor a feltételrendszer – így a minősítési szempontok és azok igazolásának módja – kidolgozásáért és a névjegyzék vezetéséért felelős szervezet, a Közbeszerzési Hatóság.

A Hatóság tehát több mint harminc éve vezeti a hazai minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékét, amely alapvetően a kizáró okok hiányára és az alkalmassági követelményeknek való megfelelésre terjed ki. A névjegyzéken szereplés ténye tanúsítja az abban szereplő ajánlattevők megbízhatóságát, hiszen a jegyzékbe felvett ajánlattevők igazoltan nem állnak kizáró ok hatálya alatt, és megfelelnek az előírt alkalmassági feltételeknek, a jegyzék közhiteles jellege pedig kötelezi az ajánlatkérőt, hogy a jegyzékben szereplés tényét az előírt minősítési feltételek tekintetében elfogadja.

A rendszer legutóbbi átfogó módosítására 2025-től kezdődően került sor, melynek körében a Hatóság megújította a minősített ajánlattevők jegyzékével kapcsolatosan alkalmazott minősítési szempontokat és azok igazolási módjait, továbbra is biztosítva a névjegyzékre kerülés díjmentességét. A felülvizsgálat célja egy olyan névjegyzék létrehozása volt, amely a közbeszerzési gyakorlatnak megfelelően igazolja a kérdéses ajánlattevő alkalmasságát oly módon, hogy mind az ajánlatkérőt mind az ajánlattevőt terhelő adminisztrációs terheket csökkentse. A Hatóság által előírt feltételek ugyanakkor azt is tanúsítják, hogy a minősített ajánlattevő a piacon megbízható módon, folyamatosan és magas színvonalú teljesítést biztosítva működik.

A jegyzéken különböző szintű kategóriák szerint érhetők el a minősített ajánlattevők, számos előnyt nyújtva a közbeszerzésekben érintett gazdasági szereplők számára. Kiemelendő, hogy jelentős mértékben csökkenek a közbeszerzési eljárásokban való részvétellel járó bürokratikus és adminisztrációs terhek azáltal, hogy a névjegyzékben szereplő ajánlattevők mentesülnek a közbeszerzési eljárásokon történő elinduláshoz kapcsolódó, a névjegyzék által tanúsított feltételek tekintetében az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítése és igazolások többszöri beszerzése alól.

Ezáltal csökken annak lehetősége is, hogy adminisztratív hiba okán a gazdasági szereplő hiánypótlásra legyen kötelezett, vagy ajánlata érvénytelen legyen. Emellett a jegyzéken való szereplés nem csak egy adott eljárásra, hanem egy évre szól, így az előnyök a bejegyzés teljes időbeli hatálya alatt érvényesülnek, azaz valamennyi olyan eljárásban, amelyben az ajánlattevő részt kíván venni az adott egy éves időszak alatt.

A minősítést megszerző gazdasági szereplők számára a Közbeszerzési Hatóság egy speciális logó használatát is biztosítja, mellyel közvetlenül és egyértelműen jelezheti azt, hogy a Hatóság minősítési szempontjainak meg-felelve kíván a közbeszerzési eljárásokban részt venni. Szükséges kiemelni azt is, hogy az előzőeken túl a minősítés megszerzésének feltétele a Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Etikai Kódexéhez való csatlakozás.

A felmenő rendszerben fokozatosan bevezetésre került minősítési feltételek egyik újdonsága, hogy a minősítés több fokozatban, illetve ágazatspecifikus kategóriában is megszerezhető. A fokozatok tekintetében az alkalmassági feltételek kerülnek egyre részletesebben és magasabb szinten előírásra, így jelenleg bronz fokozatú és ezüst fokozatú minősített ajánlattevői státusz kérelmezhető.

A bronz fokozatú minősített ajánlattevői státusz tekinthető alapfokozatnak, amelyhez kapcsolódóan a minősített ajánlattevői státusz megszerzéséhez valamennyi, nem a konkrét eljáráshoz köthető kizáró ok vonatkozásában benyújtott igazolás, valamint árubeszerzésre, szolgáltatásra vagy építési beruházásra vonatkozó referenciaigazolás benyújtására van szükség.

Az ezüst fokozaton belül jelenleg építési beruházások vonatkozásában kérelmezhető magasépítés, illetve mélyépítés kategóriákban minősített ajánlattevői státusz. Ezen a szinten az alkalmassági feltételek kerültek ágazatspecifikusan differenciálásra a beszerzés volumenétől függően.

Mind a bronz, mind pedig az ezüst kategóriához kapcsolódóan lehetőség van a fenntarthatóság iránti elkötelezettséget igazoló zöld minősítési státusz megszerzésére is.

A minősített ajánlattevők jegyzékének újragondolása összességében tehát a hatékonyságot szolgálja. A Közbeszerzési Hatóság célja, hogy a megújult jogintézmény a közbeszerzési eljárásokban való részvételt a jogkövető magatartásokat erősítve tegye egyszerűbbé, gyorsabbá és kiszámíthatóbbá, így a gazdasági szereplők minősített ajánlattevőként hatékonyabban, rugalmasabban és végső soron eredményesebben tudnak részt venni a hazai közbeszerzési eljárásokban.

A minősített ajánlattevők jegyzékével kapcsolatos valamennyi információ a Közbeszerzési Hatóság honlapján, az alábbi linken keresztül érhető el: https://kozbeszerzes.hu/adatbazisok/minositett-ajanlattevok/

Dr. Havas-Kovács Gabriella, a Fenntarthatóság és Nemzetközi Kapcsolatok Főosztályának vezetője, Közbeszerzési Hatóság